2017年4月10日起，国务院密集批准一批县“撤县设市”。这标志着冰封了20年，自2016年个别县“谨慎解冻”之后，“撤县设市”开始正式重启与推进。

据统计，光2016年，全国就有165个县撤县设市的申报材料已报国务院排队待审批。而2017年以来，也已有四十余县提出加快撤县设市步伐。

江西第75次省政府常务会议原则通过了关于龙南县撤县设市的请示；

陕西延安市委市政府则要求，全市“十三五”期间要力争完成安塞、甘泉撤县设区，子长、黄陵撤县设市……

“市”与“县”只是一字之差，管辖人口及范围往往基本没有大的变化，为什么各县政府如此热衷于“撤县设区”呢？

从职权来看：

县大部分由地级市直接管辖，而县级市则由省政府直管，地级市只是代管，行政管理权限大不少。而且县一般定位农业，往往涉农部门较多，而县改市后则可以更多以城市经济和城市管理部门设置为主。

从财政经济来看：

1. 市可以开证并使用城市维护建设税，而县不可；

2. 招商引资时，市或市辖区往往可以获得更多的资源或者资金的安排；

3. 上级政府的转移支付或者专项扶持资金可以用于城市相关领域而非只能用于农业相关领域。

从目前的撤县设市/区可以看出，人口和经济水平包括财政收入和GDP往往是基础，县域经济发达，区域内城镇化比例较高的县往往拥有更多的可能性，但是也并不单以GDP论英雄，更加重视对周边的带动和辐射能力。

“撤县设市”或者“撤县设区”往往意味着城市化进程的加快和城市量级的提升，对当地的房地产行业或许是利好，房企应对这些撤县设市/区的城市保持一定的关注。但撤县设市和撤县设区应该一分为二的看待。房企也应该警惕“虚无城市化”导致的鬼城陷阱。我们来下面几个近期撤县设市/区的典型案例：

核心一二线城市：

上海崇明区。2016年7月，上海崇明由县级体制整体转换为区级体制，并且在市“十三五”规划建议提出，崇明要建设世界级生态岛。整体行政地位的提升将刺激崇明产业结构的进一步优化，交通也将得到更多完善，利好崇明房地产发展。

普通二线城市：

南昌新建区。2015年8月江西省南昌市新建县撤县设区，符合南昌的“西进”策略，较大的拓宽了南昌的城市框架和发展空间，政府也在新建区大面积推地，成为了近两年南昌土拍市场的热点区域，房企应积极给予关注。

长沙市宁乡市。今年4月12日，宁乡县撤县设市，符合湖南及长沙大力发展湘江新区国家级新区的政策，也使单个的长沙中心逐步向外扩充。而随着改市后政策及资源、财政更多向城市职能及城市经济发展，基础设施也将迎来新的完善，房企在深耕省会长沙的同时，亦可以多多关注，考虑优先抢占布局。

三四线城市：

赣州市南康区及赣县区。随着江西第二大城市赣州市南康区及赣县区纷纷撤市/区并入主城区，大牌房企也增加了深耕布局的机会。华润继在市区万象城项目后又落子赣县区，中梁也继布局主城后再于南康区拿地。房企在这些区域的布局将有力推动当地片区的城市形象和发展，与政府“撤县设区”的城市化进展的要求互为补充，良性循环。

最后我们要明白的是，“撤县设市/区”是一把双刃剑，一方面，将一些地方经济中心撤县设市，财政权与审批权直接与省挂钩，获得了更多的自主发展权与经济活力，推动了当地从农村政区向城市政区的转化，推动了当地的经济社会发展和城市化建设。另一方面，“虚无城市化”和更加严重的“土地财政”则更要警惕，一些政府无心发展城乡公共服务和新型产业、现代农业，并没有从产业上真正带动农民真正的实现“城市化”，而是大搞土地财政，建设大量无产业和人口支撑的鬼城。

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